1月12日，武汉市召开优化营商环境大会，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，落实全省优化营商环境大会精神，坚持目标导向、问题导向、效果导向，认真查摆全市营商环境存在的突出问题，部署今年全市优化营商环境工作。

■ 会议通报影响营商环境典型问题 找准制约营商环境的关键症结

一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。过去一年，武汉市委、市政府高度重视营商环境建设，政务审批效率、企业获得感、社会评价都有明显提升。

从一些关键数据来看，武汉在《中国营商环境报告2020》中被列为示范引领标杆城市，办理事项平均时限由5.7天减少到3.6天，企业设立登记时间由1个工作日压缩到0.5个工作日，全年为企业减税降费514亿元。

营商环境只有更好、没有最好。取得了一定成绩还不够，更要时刻保持清醒，找准制约营商环境的关键症结。这次优化营商环境大会的一个重要环节，就是通报影响营商环境典型问题、观看营商环境问题专题片。

5起典型问题、35分钟的短片，集中暴露了当前武汉在营商环境建设中还存在的一些短板和不足。会议分析我市当前营商环境还存在的问题，比如，一些干部“只想当官不想干事、只想‘出彩’不想出力”，缺乏责任担当、群众立场；一些部门办事拖拖拉拉、手续复杂，缺乏服务意识、契约精神；一些惠企政策知晓率不高，缺乏企业认同；创新环境还不够理想，对创新发展缺乏战略眼光等等。会议要求，必须以对市民负责、对武汉发展负责的态度，直面问题、保持清醒，切实找准制约营商环境的关键症结，及时予以改正。

■ 向传统思维定式开刀、向作风顽疾开刀 武汉聚焦营商环境重点环节持续发力

会议指出，解决武汉营商环境突出问题，必须以刀刃向内、勇于自我革命的精神，向传统思维定式开刀、向作风顽疾开刀，从企业所需、所忧、所盼出发，全力强服务、优环境、惠政策，努力让企业满意、让市民幸福。

坚决破除“官本位”“坐等上门”“事不关己”的思想

对企业的难题，先要想想怎么办能“行”

营商环境的问题，首先是思想认识问题。会议提出，要着力推进思想解放，以思想破冰，引领营商环境优化。

“抓营商环境就是讲政治、就是谋发展、就是惠民生！”会上，市委主要领导细数当前亟待破除的三种思维惯式，要求各级领导干部坚决破除“官本位”思想，放下架子、俯下身子、抛开面子、开动脑子，以企业和市民需求为导向，真心实意地为企业办好事、为市民办实事，做到企业有事随时到、企业无事不打扰；坚决破除“坐等上门”的懒政思想，遇到企业的难事要先想想怎么办能“行”，而不要一遇到事推说“不行”；坚决破除“事不关己”的消极思想，要看到“企业发展我发展，企业发展我受益”，在服务企业上更加自觉、主动、积极，真正做到将心比心。

对损害武汉营商环境的人和事勇于亮剑 敢于说“不”

营商环境问题表象在部门、在基层，根源在干部、在作风。

这次会上，发布了《关于集中治理庸懒散慢乱浮现象 促进干部担当作为的实施意见》，要求各级各部门以作风整治为突破口，痛下决心，大力集中整治“庸懒散慢乱浮”。

会议要求，要狠抓教育引导，以建党100周年为契机，加强对干部群众的“四史”教育，引导广大党员干部树立正确的政绩观、人生观、价值观，树牢宗旨意识，设身处地为企业和群众着想，发自内心为企业和群众排忧解难。

严肃执纪是保障执行的最后防线。会议强调，要聚焦政务环境、法治环境、放管服改革、项目落地、惠企政策落实等重点领域和关键环节，狠抓纪律约束和制度建设，对损害武汉营商环境的人和事，勇于亮剑、敢于说“不”，实行有责必负、失责必究。

凡是能改革的必须改革 凡是能取消的一律取消 让审批“瘦身”再“瘦身”

现场专题片反映，有群众投诉政府采购项目报名流程复杂，给供应商增添了不必要的交通奔波，这样的问题值得深刻反思。

会议指出，优化营商环境，要坚持以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受、以群众满意为第一标准，把企业服务放在离市场最近的地方，把民生服务放在离群众最近的地方，努力提升企业获得感、群众幸福感。

会议具体部署了三项重点。在实施流程再造方面，要围绕“高效办成一件事”，深入推进“五减五通”改革，能精简的环节坚决精简、能压缩的时间压缩到底、能优化的流程必须优化，全面落实“容错容缺”审批；加强省与市、市与区、部门之间网上办事系统的对接，进一步打通“信息孤岛”，实现“一网通办”“一事联办”“全市通办”。在推进简政放权方面，重点围绕工程建设审批、不动产登记、审批中介服务等领域，进一步加大简政放权力度，凡是能改革的必须改革，凡是能取消的一律取消，坚决杜绝变相审批或变相许可，让审批“瘦身”再“瘦身”。在服务方面，要实行“首问负责制”“首接负责制”，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，推进并联审批，让“干部多跑腿，企业少跑路”。

全面落实“非禁即入”政策 推动办事由“讲关系”向“讲法治”转变

营商环境既需要“筑巢引凤”，也需要“固巢养凤”。

会议指出，武汉将全力打造公平公正的法治环境。把法治作为最好的营商环境来抓，做到法无授权不可为、法定职责必须为，优化制度供给，推动办事由“讲关系”向“讲法治”转变；稳妥办理涉企案件，加强知识产权保护，让各种所有制企业能安心经营、放心投资、专心发展。

会议要求，要打造公平竞争的市场环境。全面落实“非禁即入”政策，无差别实施市场准入负面清单制度，做到大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样；健全守信激励、失信惩戒制度，政府部门带头践信守诺，引导广大企业重合同、守信用。打造亲清政商关系，正确把握“亲”“清”界限，鼓励公职人员与企业家坦诚交往，把握和运用好“三个区分开来”，旗帜鲜明地为干事者撑腰。

对于一些企业反映的创新环境还不优等问题，武汉还将全面实施容错机制清单化管理，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，用好涉企“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张事项清单，确保企业不因小过失贻误大发展。

想方设法落实减税降费政策 让中小微企业活下去、留下来、强起来

惠企政策是促进市场主体健康发展的重要举措，政策落实的好坏决定企业的生死。

会议强调，要着力抓好政策落实，在政策制定时坚持大胆闯、大胆试，该出台的政策要坚决出台；在送政策时要坚持精细化、个性化，确保务实管用。

当前，还要想方设法落实减税降费政策，用足用好1000亿元纾困资金、120亿元科创投资引导基金、20亿元政府担保基金、20亿元贷款风险补偿资金，不断完善金融贷款“3分钟申贷、0质押担保、1秒钟放款”的“301”模式，帮助企业获得贷款、降低融资成本，切实解决企业“融资难、融资贵”问题，帮助让中小微企业应对疫情冲击，活下去、留下来、强起来。

■ 把优化营商环境作为“一把手工程” 市级领导干部每月要走访联系企业1次以上

优化营商环境事关全局、事关武汉长远发展。这次优化营商环境大会上，要求各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化大局意识，强化责任担当，形成狠抓工作落实的强大合力。

把优化营商环境作为“一把手工程”，形成“头雁效应”

会议指出，营商环境既是各级领导抓出来的，也是带出来的。各级领导干部要把优化营商环境作为“一把手工程”，坚持一级做给一级看、一级带着一级干。

会议要求，市级领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，每月走访联系企业1次以上，形成“头雁效应”。市直各部门主要负责人要亲自抓、带头干，抓好班子、管好干部、带好队伍，推动责任层层压实；分管负责人要具体抓、带头督、增强行动自觉，发挥好主体作用。各区主要领导要亲自检查、督促、推动，更多到一线、企业和群众中去倾听诉求、发现问题、主动服务，切实解决好本辖区营商环境中存在的突出问题。

营商环境建设是大家共同的责任 企业更有发言权

优化营商环境是各级各部门的共同事业，需要大家团结协作、紧密配合、形成合力。

会议要求，市优化营商环境领导小组要切实发挥作用，加强力量统筹；营商环境建设涉及的各相关单位，每一项任务要有人抓、有措施、有标准、有时限、有检查，不断提升服务标准化规范化水平。

会议指出，营商环境建设是大家共同的责任，企业更有发言权。各单位都要经常深入一线，听听基层、各界意见，千万不要闭门造车。要以暗访督查等多种形式，采取综合运用第三方评价、企业评价、市民评价等多种方式，强化督促检查、考核评价和结果运用，帮助及时发现问题、解决问题。

人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境

会议要求，要发挥舆论引导和媒体监督作用，及时总结报道优化营商环境的经验做法和成效，加强正面引导激励，强化反面警示教育，在全社会树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”理念，形成全市上下积极参与优化营商环境、主动维护营商环境的生动良好局面。